C’était l’une des promesses d’Emmanuel Macron lors de la campagne présidentielle de 2022 : ramener le taux de chômage à 5 %, un seuil symbolisant le plein emploi. Pourtant, la France en est encore assez loin, avec un taux de chômage actuel de 7,3 %, et plus de 100 000 nouveaux inscrits à France Travail en 2024, selon les données publiées par le ministère du Travail fin janvier.
Malgré cette situation, le Conseil d’analyse économique (CAE), un collège d’économistes de différentes sensibilités qui conseille le gouvernement, ne renonce pas à cet objectif. Selon une étude publiée mardi 4 mars, atteindre le plein emploi nécessiterait une augmentation du nombre de travailleurs sur le marché, en ciblant notamment les jeunes et les seniors.
Un plus faible taux d’emploi qu’ailleurs
L’étude met en avant une donnée clé : la France compte moins de personnes en emploi que d’autres pays comparables. En moyenne, un Français (entre 16 et 74 ans) travaille 1 000 heures par an, soit 100 heures de moins qu’en Allemagne ou au Royaume-Uni, et près de 300 heures en moins qu’aux Etats-Unis. Cet écart n’est pas lié au temps de travail hebdomadaire en France, mais s’explique par un taux d’emploi – à savoir le rapport entre le nombre de personnes en emploi et la population totale – plus faible qu’ailleurs.
Pour le CAE, deux catégories de la population sont particulièrement concernées : les jeunes et les seniors, qui présentent en France des taux d’emploi plus faibles que chez nos voisins. A titre de comparaison, en France, une forte proportion de jeunes est exclusivement en études, tandis qu’en Allemagne et au Royaume-Uni, ils combinent plus souvent emploi et formation. L’insertion sur le marché du travail est aussi plus compliquée : deux ans après la fin de leurs études, les jeunes Français ayant quitté le système scolaire à 18 ans affichent un taux d’emploi inférieur de 15 points à celui des jeunes Allemands, et de 30 points à celui des Britanniques.
En ce qui concerne les seniors, si la France a rattrapé son retard pour la tranche des 55-59 ans (dépassant désormais le Royaume-Uni et les Etats-Unis), elle reste à la traîne dans la catégorie des 60-64 ans, avec un taux d’emploi d’environ 45 %, contre 65 % en Allemagne, par exemple.
Faire travailler davantage de personnes plutôt qu’allonger le temps de travail
L’enjeu, selon le CAE, n’est donc pas d’augmenter le temps de travail des salariés déjà en poste (par la réduction des congés, la dérégulation des horaires ou la défiscalisation des heures supplémentaires), mais de faire entrer davantage de personnes sur le marché du travail.
L’étude met en avant deux leviers : encourager l’emploi des seniors, en prolongeant la vie active de ceux qui le peuvent, et mieux accompagner l’insertion professionnelle des jeunes, en particulier les moins formés. En effet, l’étude met en lumière un problème spécifique à la France : la quantité d’heures de travail réalisées par des salariés peu qualifiés s’est effondrée de 40 % en trente ans.
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Publish date : 2025-03-04 19:17:00
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