Devant son café, ce diplomate européen secoue la tête, comme s’il ne parvenait pas à y croire. “Depuis deux ans, on espérait un leader européen qui tienne tête à Poutine et entraîne les Occidentaux derrière lui pour soutenir l’Ukraine… Macron était devenu ce leader depuis quelques semaines, et le voilà paralysé !” Un séisme politique s’est produit à Paris le 9 juin, et depuis ses secousses font trembler l’ensemble du continent européen.

Dimanche soir, en annonçant dissoudre l’Assemblée nationale, Emmanuel Macron a stupéfié la France et glacé ses homologues à l’étranger. Quatre jours plus tôt, le chef de l’Etat recevait en grande pompe le gratin du monde occidental sur les plages de Normandie, avec le souvenir ému de la résistance du monde libre contre le fascisme il y a 80 ans.

Puis la dissolution, et ces sondages qui donnent une majorité au Rassemblement national, un parti anti-OTAN, anti-Union européenne et autrefois financé par une banque russe. La douche froide. “A l’étranger et dans les ambassades, c’est la sidération, soulève François Heisbourg, conseiller spécial à la Fondation pour la recherche stratégique. Il faut du temps aux diplomates pour absorber les implications de ce choc français.” Les conséquences pour la diplomatie française sont déjà là, bien avant le second tour des législatives, le 7 juillet.

Un G7 sans le ministre des Affaires étrangères français

Ce jeudi, Emmanuel Macron se rend dans les Pouilles, en Italie, pour un sommet du G7 forcément particulier. Alors que la guerre fait rage en Ukraine et dans la bande de Gaza, trois leaders occidentaux – le président français mais aussi le britannique Rishi Sunak et l’américain Joe Biden – affrontent des élections périlleuses dans les prochaines semaines ou les prochains mois. En présence de Volodymyr Zelensky, des décisions cruciales devraient pourtant se débloquer, notamment sur l’utilisation des 300 milliards de dollars d’avoirs russes gelés en Occident : d’après nos informations, le G7 devrait décider, dans un premier temps, de débloquer les intérêts générés par ces sommes pour financer la reconstruction de l’Ukraine.

Le ministre des Affaires étrangères français, Stéphane Séjourné, ne sera pas de ce sommet. Il reste à Paris pour la campagne des législatives et son cabinet indique qu’il n’existe “aucune visibilité” sur ses déplacements à l’étranger dans les prochains jours. Pendant trois semaines, la diplomatie française va apparaître comme suspendue au chaos électoral dans l’Hexagone. “Au G7, Macron va expliquer à nos camarades de jeu que la situation est maîtrisée et qu’il va réussir son coup, soutient François Heisbourg. Mais il est peu probable que ce soit la tonalité des messages envoyés par les ambassades à leurs capitales…”

Cette période de flottement de la diplomatie française correspond à des semaines décisives sur la scène internationale : après le G7, les dirigeants occidentaux se réunissent en Suisse ce week-end pour une Conférence de paix sur l’Ukraine, puis les “top jobs” européens seront discutés à Bruxelles et, enfin, un sommet de l’OTAN se prépare à Washington DC le 9 juillet, deux jours après le second tour des législatives. Sans évoquer la préparation des Jeux olympiques, qui verront le monde entier débarquer à Paris à partir du 26 juillet. Un diplomate européen, de passage en France, résume l’état d’esprit de sa hiérarchie : “On comprend que Macron ne pouvait pas rester immobile face à un tel score de l’extrême droite, mais quelle inquiétude pour l’avenir de l’Europe !”

Un affrontement à venir sur l’Ukraine ?

Si l’ombre du RN plane désormais sur l’ensemble du continent, c’est particulièrement vrai pour l’Ukraine. Trois jours avant de dissoudre l’Assemblée nationale, Emmanuel Macron promettait à Volodymyr Zelensky des avions de chasse Mirage 2000-5, 650 millions d’euros d’aide supplémentaires et un plan pour envoyer des instructeurs militaires occidentaux sur le sol ukrainien.

Aujourd’hui, le doute obscurcit l’ensemble de ces projets, en cas de cohabitation avec un parti aligné il y a peu sur la ligne du Kremlin. La livraison d’armes à un pays allié fait-elle partie du “domaine réservé” au président de la République ? Un ministre des Armées du Rassemblement national pourrait-il les bloquer ? Sur ces questions, comme sur beaucoup d’autres, les procédures, évidentes aujourd’hui, pourraient entraîner des confrontations complexes demain. “Mais je serais surpris qu’un champ de bataille s’ouvre sur la politique ukrainienne de l’Elysée, estime François Heisbourg. Marine Le Pen avait soigneusement évité ce dossier pendant la présidentielle, à la différence d’Eric Zemmour qui en avait fait un thème de campagne, ce qui l’avait fait chuter de 14 à 7 %… Sur l’Ukraine, même en cas de cohabitation, l’année 2024 ne devrait pas être compliquée, sauf si Jordan Bardella cherche l’affrontement sur ces sujets.”

En tant que chef des Armées, le président devrait avoir le dernier mot sur l’aide militaire. Pour l’aide financière, en revanche, il doit absolument passer par le Parlement. Les résultats du 7 juillet auront donc un impact immédiat pour Kiev. Pour 2024, les trois milliards d’euros d’aide française à l’Ukraine ont déjà été votés et les lignes budgétaires adoptées en commission parlementaire. Le RN s’est abstenu, la France insoumise a voté contre.

Mais pour 2025, la bataille budgétaire s’annonce terrible en cas de majorité d’extrême droite à l’Assemblée et l’Ukraine pourrait en pâtir. Un constat qui provoque une vive inquiétude de tous les soutiens de Kiev. “Je ne veux pas interférer dans les affaires internes de la France, nous confie ainsi l’ancien secrétaire général de l’OTAN, Anders Fogh Rasmussen, très engagé en faveur de la sécurité ukrainienne. Mais j’espère que le peuple français va élire une Assemblée nationale qui soutient l’Ukraine dans sa lutte pour des valeurs tout à fait françaises : liberté, égalité, fraternité. Et contre la tyrannie !”