Vingt-cinq ans après la destruction des tours jumelles de New York par des islamistes qui avaient détourné des avions de ligne, onze ans après les attentats de Paris, la menace que pose l’islam djihadiste continue à être sous-évaluée au cœur de l’Europe. L’attentat du 25 juillet à Berlin en témoigne : l’homme qui a lancé sa camionnette sur la foule de la Marche des fiertés, tuant une femme et blessant 29 personnes, était identifié depuis cinq ans déjà comme un islamiste radicalisé.
L’attaque a alourdi le climat politique à l’approche de trois élections régionales en septembre à Berlin et dans deux Länder de l’est de l’Allemagne. Le parti d’extrême droite AfD, première force politique aujourd’hui selon les sondages d’intentions de vote, exploite de longue date les thèmes de l’insécurité et du danger que poserait l’immigration musulmane, mais aussi du laxisme dont il accuse la justice.
Remis en liberté
Le fait qu’Abdul Ballout, 21 ans, ait été remis en liberté au mois de mai 2026 par un tribunal berlinois après quelques mois de détention préventive, puis qu’il ait pu perpétrer l’attentat anti-homosexuel alors qu’il était censé être sous surveillance policière, apporte de l’eau au moulin de l’AfD. Car selon l’expert antiterroriste allemand Peter Neumann, professeur d’études de sécurité au King’s College à Londres, l’attaque contre la Marche des fiertés aurait « à coup sûr » pu être évitée. La justice s’est trop focalisée sur une possible resocialisation du prévenu, au détriment de la protection de la population, a expliqué Neumann sur la chaîne de télévision ZDF.
Le service de sûreté de l’Etat, le Bundesamt für Verfassungsschutz (BfV), souligne dans son dernier rapport annuel la persistance d’une menace terroriste élevée, illustrée notamment par six attentats d’inspiration islamiste survenus depuis 2024. En 2016 déjà, l’attentat du marché de Noël de Berlin (13 morts, 67 blessés) était perpétré par un islamiste bien identifié par les services de sécurité qui n’avaient pas jugé utile de le faire incarcérer. Dix ans plus tard, l’histoire se répète.
Abdul Ballout, citoyen allemand d’ascendance libanaise, a tenté en 2025 de se rendre en Syrie pour rallier l’Etat islamique (Daech), une organisation dont la dangerosité n’est plus à prouver. Pour les fanatiques qui s’y affilient, un rassemblement homosexuel et un marché de Noël constituent, tout comme les populations juives, des cibles de choix, qui incarnent ce qu’ils exècrent en Occident.
Arrêté et emprisonné pendant trois mois au Liban, Ballout revient en novembre 2025 à Berlin où il est placé en détention provisoire puis jugé. En mai 2026, le tribunal de première instance le condamne pour « préparation d’un acte de violence aggravée de nature à porter atteinte à la sécurité de l’Etat » et… le remet en liberté. Les juges lui appliquent en effet le droit pénal des mineurs et se contentent d’une peine avec sursis (1 an et 10 mois). Ils le croient capable de s’amender et estiment nécessaire de lui donner une chance car il affirme pendant son procès qu’il a pris ses distances avec l’Etat islamique. Deux mois plus tard, il commet l’attentat contre la Marche des fiertés. Le lendemain, il est tué par la police. Il n’a apparemment laissé aucune explication de son acte.
Si la surveillance des islamistes radicaux laisse à désirer en Allemagne, c’est aussi à cause de l’ampleur de la tâche : le BfV dénombre 9 110 « islamistes enclins à la violence » sur le territoire allemand. Le président du BfV, Sinan Selen, a mis en garde à plusieurs reprises contre la facilité avec laquelle des personnes radicalisées peuvent, à l’aide d’un simple couteau ou d’une voiture, perpétrer des attaques mortelles contre des cibles « molles » c’est-à-dire peu protégées.
410 islamistes « dangereux » recensés
La police judiciaire fédérale, qui utilise des critères plus restrictifs, dénombre quant à elle 410 islamistes « dangereux » car susceptibles de passer à l’acte pour des motifs politiques, un nombre beaucoup plus élevé que les extrémistes de droite ou de gauche (respectivement estimés à 65 et 17) tout aussi dangereux.
Les réactions politiques en Allemagne se sont focalisées sur la critique de la justice. Le ministre de l’Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a jugé que la décision du tribunal de Tiergarten n’était « pas compréhensible ». Le maire de Berlin Kai Wegner (CDU) a dit qu’il n’avait « pas les mots » pour qualifier le jugement. Le député Johannes Winkel, président de l’organisation de jeunesse de la CDU, a plaidé pour que le droit pénal des adultes s’applique systématiquement aux individus dangereux majeurs. Sebastian Fiedler, porte-parole du groupe SPD au Bundestag pour les questions de sécurité, a pointé une « lacune manifeste » dans les dispositifs de surveillance.
Néanmoins, le juriste Felix W. Zimmermann relativise dans une tribune pour la revue judiciaire en ligne LTO. Il reconnaît qu’avec le recul, la décision du tribunal était naïve. Mais il appelle à s’interroger sur les moyens dont disposaient les juges pour évaluer la dangerosité du prévenu, sur la fiabilité de la circulation des informations sécuritaires et sur un encadrement plus strict des condamnations avec sursis en matière terroriste.
Autant de tâches qui relèvent du législateur plus que de la justice. Ce que confirme l’expert antiterroriste Peter Neumann : « Le droit pénal antiterroriste allemand est globalement trop indulgent et les peines prévues sont trop courtes si on les compare avec le reste de l’Europe, avec en moyenne 3 ans en Allemagne contre 6 ans en France ou 7 ans en Grande-Bretagne ». Mais une réforme ne pourra être votée que si le monde politique allemand prend enfin la mesure que la menace islamiste fait peser sur nos sociétés ouvertes.
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Author : Luc de Barochez
Publish date : 2026-07-28 10:32:00
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